預應力混凝土管樁生產安全事故成因分析

一、前言

　　預應力混凝土管樁產(chan) 品從(cong) 上世紀90年代的研發，到近年來的推廣應用，其工程技術經濟效益十分顯著，對我國建設事業(ye) 的發展發揮了積極的作用。管樁生產(chan) 線從(cong) 90年代初期的單條年產(chan) 15~20萬(wan) 米，發展到現在的單條年產(chan) 120~150萬(wan) 米規模，生產(chan) 線的占地麵積、崗位操作工人、單機設備等並沒有增加很多，但是，其生產(chan) 效率幾乎以10倍速度提升。這是管樁生產(chan) 技術提升、生產(chan) 組織科學管理的一個(ge) 非常突出的表現。但在此同時，各管樁生產(chan) 企業(ye) 所發生的安全事故的頻率不斷增加，已經成為(wei) 工業(ye) 行業(ye) 中的“高危行業(ye) " !大量的安全事故，不僅(jin) 給當事人及家庭帶來了極大的痛苦和巨大的損失，給管樁生產(chan) 企業(ye) 的正常生產(chan) 造成很大的影響，同時，也給我們(men) 管樁行業(ye) 的健康發展提出了嚴(yan) 肅的命題。

　　管樁生產(chan) 企業(ye) 是從(cong) 事建築工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 加工的企業(ye) ，按我國的行業(ye) 傳(chuan) 統分類，一般屬於(yu) 建材行業(ye) ，納入建築材料行業(ye) 管理。但是，管樁產(chan) 品的特性，又常與(yu) 建設工程、建設單位密切相關(guan) ，建設行業(ye) 中的一些管理人員，也常常將管樁生產(chan) 企業(ye) 納入建築行業(ye) 企業(ye) 範疇。特別是，建設部關(guan) 於(yu) 建設行業(ye) 企業(ye) 資質要求的有關(guan) 文件規定，預應力混凝土管樁生產(chan) 企業(ye) 在正式投產(chan) 前，企業(ye) 必須到地方省級建設主管部門申領辦理構件“二級資質"證書(shu) ，若企業(ye) 沒有構件“二級資質"證書(shu) （相當於(yu) “生產(chan) 許可證"），則生產(chan) 的產(chan) 品不得在建設市場流通，使用的建設工程不得驗收。雖然，我國建設行業(ye) 有非常嚴(yan) 格的安全生產(chan) 監管體(ti) 係（注：沒有納入國家及地方安全生產(chan) 監督行政管理部門管理），但是，建設行業(ye) 的安全生產(chan) 監督管理針對的是建設行業(ye) 的施工企業(ye) 。管樁生產(chan) 企業(ye) 屬於(yu) 建築工業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 企業(ye) ，不是建設行業(ye) 的施工企業(ye) ，所以，預應力混凝土管樁企業(ye) 的安全生產(chan) 管理沒有納入建設行業(ye) 的安全生產(chan) 監督管理範圍。由於(yu) 建材行業(ye) 的政府傳(chuan) 統管理部門（國家建材局或地方建材部門）已經於(yu) 2002年的政府機構改革中撤銷，代之為(wei) 國家及地方工業(ye) 和信息化行政部門來管理我國建材行業(ye) 的安全生產(chan) 工作。實際情況是，由於(yu) 國家及地方工業(ye) 和信息化行政部門需要管理的行業(ye) 太多，雖然管樁行業(ye) 的安全事故頻發，但還沒有引起各地的工業(ye) 和信息化政府部門的高度重視。

　　二、事故成因分析

　　調研表明，我國管樁行業(ye) 中存在以下安全生產(chan) 隱患：1）一些企業(ye) 對安全生產(chan) 認識不足；2）安全管理機構設置不健全；3）安全管理方麵的規章製度缺失；4）安全生產(chan) 製度不落實；5）安全投入不足；6）重大危險源管理不完善；7）應急救援工作不到位；8）工藝設計考慮不周到等等。